Dos proyectos de ley que comenzaron a debatirse en la Cámara de Diputados buscan habilitar la siembra en superficies ubicadas junto a las rutas nacionales, una práctica que actualmente está prohibida. La propuesta apunta a recuperar terrenos que hoy permanecen sin uso productivo y permitiría incorporar potencialmente unas 50.000 hectáreas a los cultivos anuales.
Las iniciativas fueron presentadas por los diputados Javier Sánchez Wrba, del PRO, y Agustina Propato, de Unión por la Patria. Ambas contemplan otorgar permisos precarios y onerosos para utilizar las franjas linderas a las rutas, siempre que se mantengan las condiciones necesarias para garantizar la circulación, la seguridad vial y las tareas de mantenimiento.
Un punto central de los proyectos es que la autorización no alcanzaría a las banquinas propiamente dichas ni a las franjas de seguridad vial. El objetivo es utilizar únicamente aquellas superficies adyacentes que puedan ser destinadas a una actividad productiva sin interferir con la infraestructura vial.
Según explicó la Fundación Barbechando, durante años la siembra en estos espacios fue una práctica habitual, hasta que una resolución dictada en 2008 dejó sin efecto el régimen que permitía otorgar permisos para la siembra, cultivo y cosecha. Ahora, las propuestas legislativas buscan recuperar ese esquema bajo nuevas condiciones.
También existen diferencias entre ambas iniciativas respecto del destino del dinero recaudado por los permisos. Mientras el proyecto del PRO plantea que los fondos sean destinados al mantenimiento de la Red Vial Nacional, la propuesta de Unión por la Patria establece una finalidad de carácter social y cooperativo.
La estimación incorporada a los proyectos dimensiona el potencial de la medida: si se consideraran unas dos hectáreas adicionales por cada kilómetro lineal en zonas productivas y una Red Vial Nacional de aproximadamente 40.000 kilómetros, podrían incorporarse alrededor de 50.000 hectáreas a los cultivos anuales.
El antecedente de la provincia de Buenos Aires
El debate también tiene un capítulo bonaerense. La Ley 10.342, sancionada en 1985, permite a los municipios otorgar permisos de uso precario sobre determinadas franjas adyacentes a rutas y caminos que integran la red vial provincial. En distintos distritos ya existen antecedentes de utilización productiva de estos terrenos.
Uno de los casos mencionados es el municipio de 9 de Julio, donde se avanzó con mecanismos para permitir la explotación agrícola de superficies ubicadas junto a rutas y caminos. Sin embargo, la normativa bonaerense vigente mantiene una exclusión expresa sobre las banquinas, consideradas espacios destinados a garantizar la seguridad vial.
En ese contexto, la diputada de Fuerza Patria Ayelén Rasquetti presentó una iniciativa para modificar el artículo primero de la Ley 10.342 y ampliar los espacios que pueden ser cedidos en uso. El proyecto contempla incluir las banquinas, aunque establece como condición una autorización previa de la Dirección de Vialidad bonaerense.
El antecedente más reciente se registró en febrero, cuando el municipio de 9 de Julio lanzó una convocatoria para productores frentistas y otros actores del sector agropecuario. La licitación apunta a permitir la siembra de entre 300 y 350 hectáreas ubicadas sobre distintas rutas provinciales y caminos rurales, entre ellos sectores de la Ruta 65.
De avanzar los proyectos en el Congreso y en la Legislatura bonaerense, el uso productivo de los terrenos linderos a las rutas podría convertirse en una alternativa para generar recursos y sumar superficie agrícola. La discusión, sin embargo, seguirá teniendo como eje central el equilibrio entre producción, seguridad vial y mantenimiento de la infraestructura.