Una propuesta que Joaquín De la Torre viene elaborando desde hace cinco años comenzó a ganar repercusión entre dirigentes bonaerenses. El exintendente de San Miguel plantea separar al Conurbano de la provincia de Buenos Aires y transformar a sus municipios en distritos federales directamente vinculados con Nación.
La iniciativa comprendería inicialmente a los 24 municipios históricos del Gran Buenos Aires y sumaría a Pilar, Escobar y General Rodríguez, alcanzando 27 distritos. Incluso De la Torre contempla incorporar a Marcos Paz y utilizar a la Ruta Provincial 6 como una suerte de nueva General Paz que delimite territorialmente al área.
El punto central es que no se crearía una nueva provincia ni existiría un gobernador del Conurbano. Cada municipio se convertiría en un distrito federal y conservaría un intendente elegido por sus vecinos. Tampoco habría una Legislatura propia, lo que, según el dirigente, permitiría reducir considerablemente la estructura política.
Uno de los cambios más fuertes estaría en materia impositiva. Los nuevos distritos dejarían de pagar tributos provinciales como Ingresos Brutos, Inmobiliario y Patentes. Seguirían vigentes las tasas municipales, entre ellas Servicios Generales y Seguridad e Higiene. De la Torre compara el esquema con “un RIGI para el Conurbano”, por el beneficio que representaría para comercios, pymes e industrias.
La reorganización también alcanzaría a la seguridad. La Policía bonaerense dejaría de actuar como fuerza provincial en esos territorios y cada intendente avanzaría con una Policía Municipal. Paralelamente, Gendarmería, Prefectura y otras fuerzas federales podrían tener presencia permanente sin depender de pedidos específicos de los jefes comunales.
En Salud, los hospitales actualmente dependientes de la Provincia pasarían a manos municipales. Los centros nacionales de alta complejidad, como el Posadas y El Cruce, conservarían esa función específica, mientras que De la Torre propone construir otro establecimiento de características similares para atender la zona norte.
El transporte también tendría modificaciones. Las líneas actualmente bajo jurisdicción provincial pasarían a Nación, mientras que los servicios comunales continuarían dependiendo de los municipios. Los trenes y las líneas nacionales mantendrían el esquema vigente, al igual que servicios públicos como agua, electricidad y gas.
Según De la Torre, el proyecto permitiría además resolver parte del histórico conflicto bonaerense por la coparticipación. Buenos Aires perdería alrededor del 70% de su población, pero conservaría una proporción considerable de los recursos nacionales y quedaría integrada por 108 municipios, manteniendo cerca del 90% de su territorio. Para avanzar, la iniciativa necesitaría la aprobación de una ley de la Legislatura bonaerense y otra del Congreso Nacional.
